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中央司法警官学院采购管理办法(试行) - 中央司法警官学院

发布时间: 2019-04-19 08:47:30   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()
摘要:

第一章  总则

第一条  为规范学校货物、工程和服务采购行为,提高采购工作效率和资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规以及司法部相关文件精神,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条  学校各单位使用学校资金在中华人民共和国境内进行的采购适用本办法。

第三条  采购严格按照学校批准的采购预算执行,采购预算为采购上限。

第四条  学校采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理体制。 

第五条  学校招投标工作领导小组(以下简称领导小组)统一领导和管理学校的各类采购工作。

领导小组下设招投标管理办公室,负责学校采购工作的归口管理,以及学校招标工作的日常组织、协调、监督。

项目管理单位负责项目要求提出、项目报审、合同履行、项目支付等以及本单位分散采购活动工作。

项目使用单位负责采购立项、采购需求提出、管理采购形成的资产等以及本单位分散采购活动工作。

第六条  主要项目管理单位主管范围如下:

后勤管理处负责日常修缮、物业服务、交通服务、搬运服务、食堂餐饮服务、学生宿舍用具、培训日常用品、药品和医疗设备等项目管理;

基建处负责工程类项目(不含日常修缮项目)管理;

财务与国有资产管理处负责办公家具、办公设备等项目管理;

校办公室负责日常办公印刷品印制等项目管理;

人事处负责劳务派遣等项目管理;

审计处负责审计服务等项目管理;

安全工作处负责校园安保和消防服务等项目管理;

图书馆负责纸质图书和研究类数字资源等项目管理;

教务处负责教材和教学类数字资源等项目管理;

网络信息中心负责信息化建设项目管理;

各院系部负责本单位内部实验室项目管理。

未列入上述范围的采购项目按业务管理职责由相关职能单位负责管理,不能确定主管单位的由使用单位负责管理。采购项目中含不同采购对象的,以项目属性或占项目资金比例最高的采购对象确定主管单位。

第二章  采购范围及限额标准

第七条  本办法所称采购,是指学校在教学、科研、管理、服务等活动中,购买货物、工程和服务的行为及其相关活动。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括设备、家具、图书、材料、燃料等。

本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等,以及构成工程不可分割的且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等,与工程建设有关的货物和为完成工程所需的勘察、设计、监理等与工程建设有关的服务。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象,如劳务派遣、咨询、审计、会议、设备维修保养、保险、搬家、保洁等等。

第八条  采购范围及限额规定

(一)单位分散采购范围以外或限额标准以上的货物和服务,由学校实行集中采购。

(二)单位分散采购范围以内或限额标准以下的货物和服务,履行审批备案程序后,由项目管理单位实行分散采购。

(三)工程类项目一般由学校实行集中采购,低于单位分散采购限额标准的小型工程项目可执行定点采购。

第九条  以上条款提及的“单位分散采购限额标准”和 “单位分散采购范围”,由学校根据经济社会发展和有关规定,结合学校实际情况定期发布。

第三章  采购方式

第十条  采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商、询价、协议供货、网上竞价、网上商城、比选以及学校认定的其他采购方式,其中公开招标应作为主要的采购形式。

第十一条  单位分散采购范围以内或限额标准以下的项目,履行领导批准,招投标管理办公室备案程序后,由项目管理单位分散采购。

第十二条  小型工程项目、日常修缮项目及常规、通用的采购项目,可通过公开招标或其他采购方式确定若干定点供应商,明确中标产品和服务条件,项目管理单位可在合同期限和协议定点范围内,按学校相关程序报批、备案后向定点供应商采购。

第十三条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,如需采用公开招标以外采购方式的,应符合变更采购方式的相关规定,履行报批程序。

第四章  采购管理

第十四条  学校各单位在项目预算下达后,按资金类别制定年度集中采购计划,报送招投标管理办公室汇总,提请领导小组审议。

第十五条  不得将同一财政年度内同一预算项目下的同一品目或类别的采购项目进行人为拆分,以化整为零或其他方式规避集中采购。

第十六条  学校集中采购项目采用单一来源采购方式的,需履行相关论证、审批和公示程序。

第十七条  招投标管理办公室负责指导各单位分散采购工作。

第十八条  招投标采购文件的归档按学校档案管理有关规定执行,采购合同及招投标的文件资料应及时存档。

第五章  合同的签订和执行

第十九条  学校集中采购项目合同中的技术条款由项目管理单位审核,商务条款由招投标管理办公室审核,征求法律顾问意见,按相关程序报请学校领导审定,加盖学校合同专用章后生效。

第二十条  单位分散采购项目合同由项目管理单位存档并在招投标管理办公室备案;金额较小的项目可不签订合同。

第二十一条  采购合同履行中,需追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

第六章  验收支付

第二十二条  集中采购项目验收工作由项目管理单位组织,招投标管理办公室、项目使用单位共同组成验收小组,按项目情况邀请相关专家参与。单位分散采购项目一般由项目管理单位自行组织验收。

第二十三条  工程类及特种专业项目验收工作组组成及验收工作按照国家相关规定执行。

第二十四条  验收结束,验收工作组成员应签署书面验收报告。验收未通过的,供应商必须在规定期限内进行整改,整改完成后由原验收工作组复验。

第二十五条  验收合格后,由项目管理单位负责按学校资产和财务管理相关规定办理资产登记和采购资金支付手续。

第二十六条  工程项目施工完成后,按规定进行工程结算审计,办理采购资金支付手续;货物和服务采购项目可根据需要进行结算审计。

第七章  监督检查

第二十七条  招投标管理办公室有权对委托社会代理机构组织的集中采购项目招标过程进行监督。

第二十八条  参与学校采购活动的各单位和人员应严格遵守采购工作法律法规和相关政策,规范采购行为,严肃采购工作纪律。

第八章  附则

第二十九条  本办法实施后,法律法规等有新规定的,以新规定为准。

第三十条  学校根据本办法另行制定招投标管理办法等相关规定。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。学校此前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十二条  本办法由招投标管理办公室负责解释,未尽事宜由领导小组研究决定。

附表:1.《中央司法警官学院集中采购申请表(样表)》

2.《中央司法警官学院集中采购工作流程图》

3.《中央司法警官学院单位分散采购工作流程图》

4.《中央司法警官学院单位分散采购活动记录表(样表)》

 

 

附件:
           1、附件1:中央司法警官学院集中采购申请表.docx

           2、附件2:中央司法警官学院集中采购工作流程图.docx

           3、附件3:中央司法警官学院单位分散采购工作流程图.docx

           4、附件4:中央司法警官学院单位分散采购活动记录表.docx

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